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    第103場發布會
文字實錄
02日


《濟南市人民政府關于將部分市級

行政權力事項調整由章丘區實施的決定》

新聞發布會發布詞

各位媒體朋友,女士們、先生們:

大家好!首先,感謝各位媒體朋友對司法行政工作的關心、支持!

依法調整下放部分市級行政權力,是深化“放管服”改革的重要舉措,是解決制約章丘區發展的體制機制問題的有效手段,對于優化全市營商環境、釋放發展活力、方便群眾辦事和提高省會城市輻射帶動作用具有重要意義。近期,我市制定出臺了《濟南市人民政府關于將部分市級行政權力事項調整由章丘區實施的決定》(市政府令第266號),這充分體現了市委、市政府對章丘區發展的高度重視。下面,我介紹一下該決定制定的背景、過程、內容等相關情況。

一、立法背景

2018年11月,市政府主要領導到章丘區調研時提出:為更好發揮章丘區區域經濟發展輻射帶動作用,促進省會經濟高質量發展,研究將部分市級行政權力下放章丘區實施。

按照市政府主要領導的指示要求,市司法局會同有關部門對權力下放工作進行了認真研究。根據我國行政法的有關規定,法律法規規定屬于縣級以上政府及其部門的行政權力事項,可以直接下放;法律法規規定屬于設區的市政府及其部門的行政權力事項,可以采取委托方式下放,但是應當有政府規章作為委托下放的法律依據。鑒于此,我市學習借鑒省政府下放權力的經驗做法,啟動市政府規章制定程序,確保我市放權工作在法治軌道上推進。

二、立法過程

2018年11月下旬,章丘區政府與市政府各部門進行積極對接,提出權力下放建議。今年2月,市機構編制部門綜合協調各方意見,形成了草案送審稿。市司法局按照規章制定程序進行了審查修改,并通過市政府網站公開征求社會各界意見,對征集到的意見逐條進行梳理、論證、吸收。

在審查修改中,重點把握了三個原則:一是堅持依法下放。對法律法規規定屬于縣級以上政府及其部門的行政權力事項,實行直接下放;對法律法規規定屬于設區的市政府及其部門的行政權力事項,采取委托方式下放。二是堅持務實管用。嚴格依照上位法相關規定,結合我市當前實際,針對章丘區現實需要,確定下放事項,完善相關措施。三是堅持權責一致。注重貫徹落實國家關于“放管服”改革以及深化市級機構改革的決策部署,明確市、區相關部門的權力和責任,確保放權到位、責任到位。

今年3月,結合機構改革的最新成果,重新確定了放權部門,形成提交市政府常務會議研究的草案文本。經2019年5月8日市政府第63次常務會議討論通過,報請市委常委會研究同意后,6月4日正式公布施行。

三、主要內容

《決定》規定了市政府有關放權部門和章丘區相關承接部門的具體職責,明確了具體的下放事項。

此次共向章丘區下放行政權力事項299項,涉及發改、教育、民政、司法、人社、自然資源規劃、生態環境、建設、交通、水務、農業、文化、衛生、市場監管、審批服務等27個市直部門,其中采取委托方式下放154項,直接下放章丘區實施的145項。此次下放事項以行政許可事項為主,同時兼顧與許可相關的其他事項。具體看,主要分為以下幾類:

一是涉及企業生產經營和技術改造類的事項。比如“企業技術改造投資項目核準”、“外商投資房地產開發建設項目核準”、“城鎮污水處理、生活垃圾處理等城建項目核準”、“危險廢物和醫療廢物處置設施項目核準”、“城市供水經營許可”、“房地產開發經營權證明”等。

二是資質資格認定類事項。比如“基層法律服務工作者執業核準”、“律師執業審查”、“中級專業技術職務資格核準及證書核發”、“醫師執業許可”、“道路運輸從業人員從業資格證辦理”、“聯合收割機跨區作業證發放”等。

三是面向基層、涉及民生的事項。比如“公共場所衛生許可”、“食品生產許可”、“退伍義務兵安置保障經費審核發放”、“農業機械購置補貼”、“華僑、外籍華人子女來魯接受義務教育身份認定”等。

這次向章丘區下放權力事項,進一步降低了創業創新的門檻,有利于進一步激發市場主體活力,釋放改革紅利,為經濟高質量發展提供“源頭活水”。同時,權力事項下放后集中到章丘區政務大廳辦理,也減少了辦理環節,節約了辦理時間,能夠進一步增強群眾的獲得感、幸福感。下一步,我們將會同相關部門,共同抓好決定的執行,確保下放到位、承接到位、落實到位。

謝謝大家!

關鍵詞

  • 章丘區

    放管服

    市級行政權力事項調整

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